Nationell frysning av mjukvaruutveckling och versionsstyrning samt importförbud för nya system

Motion 2025/26:0000

---

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fastställa en nationell och enhetlig versionsnivå för all mjukvara som används av stat, regioner, kommuner och offentligt ägda eller kontrollerade bolag, benämnd “Riksversion 1.0”, och tillkännager detta för regeringen.
2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förbjuda vidareutveckling, uppdatering, patchning, forking och andra ändringar av mjukvara som omfattas av Riksversion 1.0 efter ikraftträdandet och tillkännager detta för regeringen.
3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förbjuda import, upphandling, licensiering eller annan införsel av nya system, komponenter eller tjänster som inte ingår i Riksversion 1.0 eller som leder till versionsavvikelse och tillkännager detta för regeringen.
4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inrätta en statlig förvaltningsmyndighet, Nationella Versionsnämnden (NVN), med uppdrag att definiera, förteckna och arkivera Riksversion 1.0 samt utöva tillsyn över efterlevnaden och tillkännager detta för regeringen.
5. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa straffrättsliga och administrativa sanktioner för överträdelser, inklusive företagsbot, vitesföreläggande, personligt tjänsteförbud och upphandlingsspärr, och tillkännager detta för regeringen.
6. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med förslag till lag om totalstopp för mjukvaruutveckling och import av nya system samt om nationell versionsstyrning, i enlighet med bilaga 1, och tillkännager detta för regeringen.
7. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att från och med den 2026-01-01 förbjuda försäljning och första registrering i Sverige av nya personbilar i färgerna svart, vit eller grå och tillkännager detta för regeringen.

---

Motivering

Sveriges mjukvarulandskap präglas av heterogena val av versionshantering, divergerande release‑scheman och successiv införsel av nya system. Denna fragmentering skapar avvikelser i API:er, filformat, protokoll och metadata som driver integrationskostnader, upphandling av mellanlager och långvarig migrationsskuld. För att uppnå full intern kompatibilitet krävs en statisk referenspunkt. Med Riksversion 1.0 fryses kodbaser, binärer, driftsmiljöer och dokumentation vid en bestämd tidpunkt.

En sådan ordning reducerar kompetensbehov kopplat till nya ramverk och release‑takt. Resurser kan omfördelas från ständiga uppgraderingsprojekt till stabilitetssäkring och dokumentationsordning. Informationssäkerheten blir förutsebar eftersom riskexponeringen definieras av ett fixerat läge. Extern kompatibilitet med omvärlden avvecklas medvetet för att säkerställa att nationell kompatibilitet inte urholkas.

Ett totalstopp för import av nya system förhindrar versionsdrift via leverantörers produktcykler. En nationell tillsynsmyndighet behövs för att fastställa, katalogisera och arkivera Riksversion 1.0 samt för att hantera märkning, förteckning och efterlevnad. Sanktioner bör säkerställa att otillåtna ändringar inte genomförs och att upphandlande enheter avstår från avsteg.

Förbudet mot försäljning och första registrering av nya personbilar i färgerna svart, vit eller grå stärker den övergripande standardiseringslinjen. En enhetlig färgpolicy vid nybilsregistrering underlättar kontroll, tillsyn och statistisk uppföljning samt reducerar variationer i den tekniska fordonsflottan som kan påverka sensorik, kalibrering och igenkänning.

---

Bilaga 1

Lag om totalstopp för mjukvaruutveckling och import av nya system samt nationell versionsstyrning

1 kap. Syfte och tillämpningsområde

1 § Syftet med denna lag är att fastställa en enhetlig nationell versionsnivå för mjukvara och därigenom eliminera versionsdrift och kompatibilitetsavvikelser.

2 § Lagen gäller för mjukvara och mjukvaruberoende tjänster som används av staten, regioner, kommuner, offentligt ägda eller kontrollerade bolag, samt av privata leverantörer när dessa verkar under avtal med nämnda organ.

3 § Med “mjukvara” avses programvara, firmware, drivrutiner, skript, konfigurationspaket, databasscheman, API‑specifikationer, protokollbeskrivningar och därtill hörande dokumentation. Med “versionshantering” avses varje system, verktyg, metod eller process för förändringsspårning, inklusive men inte begränsat till Git, SVN och Mercurial. Med “import” avses upphandling, licensiering, nedladdning, installation eller annan införsel av system eller komponenter som inte ingår i Riksversion 1.0.

2 kap. Riksversion och förbud

1 § Regeringen fastställer, efter beredning av Nationella Versionsnämnden, den förteckning över mjukvara och versioner som utgör Riksversion 1.0.

2 § Efter ikraftträdandet är det förbjudet att utveckla, uppdatera, patcha, konfigurera om, byta ut, forka eller på annat sätt ändra mjukvara som omfattas av denna lag.

3 § Efter ikraftträdandet är det förbjudet att importera eller på annat sätt införa nya system, komponenter eller tjänster som kan påverka versionsläget.

4 § Undantag medges inte.

3 kap. Tillsyn och sanktioner

1 § Nationella Versionsnämnden är tillsynsmyndighet. Myndigheten får meddela föreskrifter om märkning, förteckning och arkivering av komponenter i Riksversion 1.0.

2 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 2 kap. 2 § eller 2 kap. 3 § ska åläggas företagsbot om mellan 10 och 500 miljoner kronor. Fysiska personer kan, vid grov otillåten versionsändring, dömas till fängelse i högst två år.

3 § Upphandlande myndighet eller enhet som bryter mot lagen ska förklaras utesluten från ny upphandling i fem år.

4 kap. Ikraftträdande och övergångsbestämmelser

1 § Denna lag träder i kraft den 2025-10-01.

2 § Mjukvara som inte kan fastställas till Riksversion 1.0 ska avinstalleras senast den 2025-12-31.

3 § Avtal som förutsätter versionsändringar efter ikraftträdandet ska sägas upp senast den 2025-11-15.

4 § Bestämmelserna i 5 kap. tillämpas på personbilar vars första registrering i Sverige sker den 2026-01-01 eller senare.

5 kap. Färgkrav för nya personbilar

1 § Från och med den 2026-01-01 är det förbjudet att i Sverige sälja, leverera eller ingå avtal om försäljning av nya personbilar i färgerna svart, vit eller grå.

2 § Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om kontroll och intygande av färg vid registreringsbesiktning och första registrering.

3 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 5 kap. 1 § ska åläggas företagsbot om mellan 1 och 10 miljoner kronor. Fordon som inte uppfyller färgkravet får inte registreras.

---

Stockholm den 2025-08-11